École Nationale de ModeligoCeapach, Dungarvan, Co. Waterford

Brèves recommandations à l'intention des parents qui souhaitent déposer une plainte

Procédure de réclamation pour les parents et tuteurs.

📬 Gouvernance et communicationRatifié : janvier 1970

Procédures de réclamation École nationale de Modeligo

Introduction

Cette note d'orientation vise à informer les parents sur les personnes à contacter pour porter plainte contre un enseignant ou un autre membre du personnel de l'école de leur enfant ; elle fournit également des conseils sur les options qui s'offrent à eux, les délais probables et la procédure d'appel d'une décision de l'école concernant l'éducation de leur enfant.

Les conseils fournis sur cette page ne s'appliquent pas aux plaintes relatives aux actions ou décisions des écoles concernant des allégations de protection de l'enfance, des suspensions, des exclusions permanentes, des refus d'inscription et les décisions qui peuvent discriminer un enfant. Des conseils aux parents sur ces questions sont présentés au verso.

Déposer une plainte

La loi de 1998 sur l'éducation établit le cadre juridique régissant la prestation d'un enseignement aux enfants par le biais d'établissements scolaires reconnus. Toutes les écoles reconnues appartiennent légalement à leurs mécènes ou administrateurs et sont gérées par leur conseil d'administration. Conseil de direction est également l'employeur des enseignants, des directeurs et de tout autre personnel d'une école.

Par conséquent, les parents souhaitant porter plainte contre une école ou un membre du personnel d'une école doivent contacter les autorités scolaires compétentes. Les procédures de traitement des plaintes adoptées par la plupart des écoles sont celles qui ont été convenues entre les syndicats d'enseignants et les instances de direction des établissements scolaires. Les détails de ces procédures pour les écoles primaires sont joints à l'annexe 1 ; et pour les écoles post-primaires, ils sont joints à l'annexe 2. Ces procédures définissent les étapes à suivre pour le traitement d'une plainte et le calendrier précis à respecter à chaque étape.

En vertu de la loi de 1998 sur l'éducation, le ministre de l'Éducation et des Compétences assure le financement et l'orientation politique des écoles. Ni le ministre ni le ministère n'ont le pouvoir légal de :

  • donner des instructions aux écoles concernant la procédure à suivre pour chaque cas de plainte, ou

  • enquêter sur les plaintes individuelles.

Bien que le ministère ne porte pas de jugement sur les plaintes individuelles, il peut expliquer aux parents et aux élèves comment leurs griefs et plaintes contre les écoles peuvent être traités. Pour toute précision supplémentaire, veuillez consulter le site www.education.ie et cliquer sur l'onglet « Parents ». Si vous avez besoin de plus d'informations, vous pouvez contacter la section Parents et Apprenants, Division des Écoles, Département de l'Éducation et des Compétences, Cornamaddy, Athlone, au (090) 648 4264, (090) 648 4267 ou (090) 648 4268.

Faire appel au Médiateur des enfants

Le Bureau du Médiateur pour les enfants peut enquêter de manière indépendante sur les plaintes concernant les écoles reconnues par le ministère de l'Éducation et des Compétences, à condition que le parent ait préalablement et intégralement suivi les procédures de plainte de l'école. Le critère essentiel pour toute intervention du Médiateur pour les enfants est qu'un enfant ait été ou puisse avoir été affecté négativement par une action de l'établissement scolaire.

Le Bureau de l'Ombudsman pour les enfants est situé à Millennium House, 52-56 Great Strand Street, Dublin 1 et peut être contacté par téléphone au 1800 20 20 40 ou au (01) 865 6800 ou par e-mail oco@oco.ie.

Plaintes relatives à la protection de l'enfance ou signalements de préoccupations concernant la protection de l'enfance

Le ministère de l'Éducation et des Compétences (y compris le personnel de l'Inspection et du Service national de psychologie de l'éducation) n'enquête pas sur les problèmes de protection de l'enfance. La responsabilité légale en matière de protection de l'enfance incombe au Service exécutif de la santé. Par conséquent, le moyen le plus rapide de signaler un problème de protection de l'enfance est de contacter le responsable de la protection de l'enfance ou le travailleur social de garde de votre bureau local du Service exécutif de la santé.

Toute préoccupation relative à la protection de l'enfance reçue par le personnel du ministère de l'Éducation et des Compétences est traitée conformément aux procédures du ministère en matière de réponse aux allégations de maltraitance d'enfants portées à l'attention du personnel employé par le ministère de l'Éducation et des Compétences. Conformément à ces procédures, le Département ne porte pas de jugement sur les allégations portées à son attention et veille à ce que les détails de l'allégation dont il dispose soient immédiatement transmis aux autorités d'enquête compétentes, notamment aux autorités scolaires concernées, au Service exécutif de la santé et/ou à An Garda Síochána. Le ministère ne peut garantir la confidentialité aux personnes signalant des problèmes de protection de l'enfance, car les informations qu'il reçoit doivent être transmises aux autorités compétentes pour enquête, y compris les détails concernant la personne qui a formulé l'allégation.

Les parents insatisfaits de la manière dont une école a enquêté sur un problème de protection de l'enfance doivent le signaler au Service exécutif de la santé et/ou au Médiateur pour les enfants.

Si vous souhaitez signaler un problème de protection de l'enfance au ministère de l'Éducation et des Compétences plutôt que de contacter directement le HSE, vous devez contacter : Section des parents et des apprenants, Division des écoles, ministère de l'Éducation et des Compétences, Cornamaddy, Athlone, tél. (090) 648 4099 ou par courriel childprotection@education.gov.ie.

Suspension, exclusion permanente ou refus d'inscription

Les parents peuvent faire appel d'une décision prise par le directeur d'une école d'exclure définitivement leur enfant de son école, de suspendre leur enfant de fréquenter son école pendant un total de 20 jours au cours d'une année scolaire, ou de refuser d'inscrire leur enfant. En vertu de l'article 29 de la loi de 1998 sur l'éducation, les parents peuvent faire appel de ces décisions des autorités scolaires auprès du secrétaire général du ministère de l'Éducation et des Compétences.

Le recours pourra être examiné par un comité désigné à cet effet par le ministre de l'Éducation et des Compétences. Vous trouverez de plus amples informations sur les recours en vertu de l'article 29, y compris la procédure et les formulaires de demande, sur le site Web du ministère : www.education.ie.

Si vous souhaitez faire appel en vertu de l'article 29, veuillez contacter l'unité d'administration des appels de l'article 29, division des écoles, ministère de l'Éducation et des Compétences, Friars Mill Road, Mullingar, Co. Westmeath par téléphone au (044) 933 7008 ou par e-mail section29@education.gov.ie.

Discrimination

En vertu des lois sur l'égalité de statut de 2000 à 2008, la discrimination est illégale pour neuf motifs : le sexe, l'état civil, la situation familiale, l'orientation sexuelle, la religion, l'âge, le handicap, l'appartenance à la communauté des gens du voyage et la race (y compris la couleur, la nationalité, l'origine ethnique ou nationale). Si vous estimez que votre enfant a été victime de discrimination dans son éducation et que vous avez déjà soulevé cette question auprès de son école et que vous restez insatisfait de sa réponse, vous pouvez saisir l'Autorité pour l'égalité, Birchgrove House, Roscrea, Co. Tipperary; email info@equality.ie ou téléphone gratuit 1890 245 545.

Vous trouverez de plus amples informations sur la procédure de réclamation et les formulaires de réclamation sur le site www.equality.ie.

Annexe 1 : Lignes directrices relatives à la procédure de traitement des plaintes INTO/CPSMA pour les écoles primaires

Procédure de traitement des plaintes INTO/CPSMA

L'Organisation nationale des enseignants irlandais et l'Association des directeurs d'écoles primaires catholiques sont parvenues à un accord en 1993 sur une procédure de traitement des plaintes des parents contre les enseignants. L’objectif de cette procédure est de faciliter le règlement, de manière convenue et équitable, des difficultés qui pourraient survenir. L'accord définit en cinq étapes la procédure à suivre pour le traitement d'une plainte et le calendrier précis à respecter à chaque étape.

Introduction

Seules les plaintes concernant les enseignants qui sont écrites et signées par les parents/tuteurs des élèves peuvent faire l'objet d'une enquête formelle de la part du Conseil de direction, sauf si le Conseil considère que ces plaintes sont :

(i) sur des questions de compétence professionnelle et qui doivent être renvoyées au ministère de l’Éducation;

(ii) les plaintes frivoles ou vexatoires et les plaintes qui n'ont pas d'incidence sur le travail d'un enseignant dans une école; ou

(iii) les plaintes dans lesquelles l’une ou l’autre des parties a recours à la loi ou à une autre procédure existante.

Les plaintes non écrites ne relevant pas des catégories ci-dessus peuvent être traitées de manière informelle conformément à l'étape 1 de la présente procédure.

Étape 1

1.1 Un parent/tuteur qui souhaite déposer une plainte doit, sauf dispositions locales contraires, s'adresser au professeur de la classe en vue de résoudre la plainte.

1.2 Lorsque le parent/tuteur est incapable de résoudre le problème avec l'enseignant de la classe, il/elle doit s'adresser à Directeur en vue de le résoudre.

1.3 Si la plainte n'est toujours pas résolue, le parent/tuteur doit soulever la question auprès du président du Conseil de direction en vue de la résoudre.

Étape 2

2.1 Si la plainte n'est toujours pas résolue et que le parent/tuteur souhaite poursuivre l'affaire, il/elle doit déposer la plainte par écrit auprès du président du Conseil de direction.

2.2 Le président doit porter à la connaissance de l'enseignant la nature précise de la plainte écrite et chercher à régler le problème entre les parties dans les 5 jours suivant la réception de la plainte écrite.

Étape 3

3.1 Si la plainte n'est pas résolue à l'amiable, le président doit, sous réserve de l'autorisation générale du conseil d'administration et sauf dans les cas où il estime que l'autorisation particulière du conseil d'administration est requise :

a) remettre à l’enseignant une copie de la plainte écrite; et

(b) organiser une réunion avec l’enseignant et, le cas échéant, avec l’enseignant Directeur en vue de résoudre la plainte. Cette réunion devrait avoir lieu dans les 10 jours suivant la réception de la plainte écrite.

Étape 4

4.1 Si la plainte n’est toujours pas résolue, le président doit faire un rapport officiel au conseil d’administration dans les 10 jours suivant la réunion mentionnée au point 3.1(b).

4.2 Si le Conseil estime que la plainte n’est pas fondée, l’enseignant et le plaignant doivent en être informés dans les trois jours suivant la réunion du Conseil.

4.3 Si le Conseil estime que la plainte est fondée ou qu’elle justifie une enquête plus approfondie, il procède comme suit :

a) l’enseignant doit être informé que l’enquête passe à l’étape suivante ;

b) l’enseignant devrait recevoir une copie de toute preuve écrite à l’appui de la plainte;

c) il devrait être demandé à l’enseignant de fournir une déclaration écrite au Conseil en réponse à la plainte;

d) l’enseignant devrait avoir la possibilité de présenter son cas au Conseil. L’enseignant aurait le droit d’être accompagné et assisté par un ami lors de toute réunion de ce type ;

e) Le Conseil peut organiser une rencontre avec le plaignant s’il estime que cela est nécessaire. La plaignante aurait le droit d'être accompagnée et assistée par un ami lors de toute réunion de ce type; et

(f) la réunion du Conseil de direction mentionnée aux points (d) et (e) aura lieu dans les 10 jours suivant la réunion mentionnée au point 3.1(b).

Étape 5

5.1 Lorsque le Conseil a terminé son enquête, le président doit communiquer la décision du Conseil par écrit à l’enseignant et au plaignant dans les cinq jours suivant la réunion du Conseil.

5.2 La décision du Conseil est définitive.

5.3 La présente procédure de traitement des plaintes sera révisée après trois ans.

5.4 CPSMA ou INTO peuvent se retirer du présent accord après avoir donné à l'autre partie un préavis de trois mois.

Dans cet accord, le terme « jours » désigne les jours d'école.

Annexe 2 : Code de pratique de l’ACCS, de l’ASTI et du TUI relatif au traitement des plaintes déposées par des parents/tuteurs ou des élèves contre un enseignant dans les écoles communautaires et les écoles polyvalentes (mars 2005)

Ce code de pratique a également été convenu entre PACCS et ACCS.

Introduction

Des procédures sont nécessaires pour garantir un traitement équitable à tous au sein de l'établissement scolaire, et ces procédures acceptables doivent être connues, convenues et respectées dans l'intérêt de bonnes relations avec les parents/tuteurs/élèves, de bonnes relations professionnelles avec le personnel enseignant et d'une harmonie dans l'environnement scolaire. Tout au long des procédures décrites ci-dessous, toute communication entre l'enseignant, le parent/tuteur et/ou l'élève (ayant atteint l'âge de 18 ans) doit se dérouler dans une atmosphère calme et digne, et dans un climat respectueux du point de vue de chacune des parties impliquées dans la procédure de réclamation.

Il est dans l'intérêt des parties à la plainte qu'une résolution rapide soit assurée par la procédure de traitement des plaintes.

Un examen périodique de toutes les procédures doit être effectué afin de garantir que les pratiques sont bonnes et conformes à toute évolution de la législation du travail ou d'autres législations ou jurisprudences.

Objectif de la procédure de réclamation

Afin de mettre en place un mécanisme juste, cohérent et équitable pour le traitement des plaintes déposées par les parents/tuteurs ou les élèves (ayant atteint l'âge de 18 ans) contre les enseignants.

Pour ce faire d'une manière qui garantisse à toutes les parties concernées la pleine jouissance de leurs droits, conformément aux principes de la justice naturelle. Afin de décrire les procédures qui doivent être suivies par tous — Conseil de direction, les enseignants, les parents/tuteurs et/ou les élèves de plus de 18 ans et/ou leurs représentants — en cas de plaintes déposées contre les enseignants.

Exclusions

Lorsque les plaintes sont jugées par le Directeur/Conseil de direction comme étant :

(i) Sur les questions de compétence professionnelle qui ne peuvent être traitées au niveau scolaire et qui peuvent être renvoyées au ministère de l’Éducation et des Sciences pour enquête. Le plaignant sera informé de toute décision de ce type ;

(ii) Les plaintes frivoles, vexatoires ou anonymes et les plaintes qui n’empiètent pas sur le travail d’un enseignant dans une école ;

(iii) Les plaintes dans lesquelles l’une ou l’autre des parties a eu recours à la loi ou à une autre procédure standard peuvent être exclues du champ d’application de la présente procédure.

Notes de procédure

(i) Les plaintes verbales peuvent être traitées de manière informelle à travers l’étape 1 de la procédure. Lorsque la plainte est initialement formulée par écrit, elle doit être traitée selon l'étape 1, mais une copie de la plainte doit être remise à l'enseignant à l'étape 1.

(ii) Seules les plaintes écrites et signées par les plaignants peuvent faire l’objet d’une enquête dans le cadre des étapes trois et/ou quatre de ces procédures.

(iii) Le plaignant doit être informé si la plainte peut être résolue dans le cadre de ces procédures, et sinon des raisons de cette décision.

Étape 1

1.1 Le parent/tuteur qui souhaite déposer une plainte doit, sauf motif valable et suffisant, prendre rendez-vous en premier lieu pour discuter de la question avec l'enseignant concerné, en vue de résoudre la plainte. Un élève de plus de 18 ans fréquentant l'établissement et souhaitant déposer une plainte doit, en premier lieu, la déposer par l'intermédiaire des structures de soutien pastoral existantes et convenues au sein de l'école.

1.2 Si le parent/tuteur ou un élève (ayant atteint l'âge de 18 ans) est incapable de résoudre le problème avec l'enseignant, il/elle doit s'adresser à Directeur en vue de le résoudre.

Il est prévu que la plupart des plaintes reçues dans le cadre de la première étape soient résolues à la satisfaction des deux parties.

Étape 2

2.1 Un parent/tuteur ou un élève (ayant atteint l'âge de 18 ans) qui n'est pas en mesure de résoudre la plainte à l'étape 1 peut demander un rendez-vous pour signaler et discuter de la question avec l'école Directeur en vue de résoudre la plainte. Directeur organisera une réunion en vue de résoudre le problème. Dans certains cas et lorsque le parent/tuteur et l'enseignant le jugent approprié, il peut être nécessaire que le parent/tuteur, l'enseignant et l'école Directeur se rencontrent en vue de résoudre la plainte. Cette réunion aura lieu dans un délai maximum de sept jours.

Les deux parties à la plainte peuvent être accompagnées lors de cette réunion par un représentant syndical ou un ami/collègue.

2.2 Suite au processus de consultation avec les deux parties à la plainte, Directeur communiquera le résultat verbalement aux deux parties.

2.3 Si, après les étapes 2.1 et 2.2, la plainte n'est toujours pas résolue, le parent/tuteur ou un étudiant (ayant atteint l'âge de 18 ans) doit être informé qu'il peut soulever formellement la question auprès de Conseil de direction comme indiqué à l'étape 3 en vue de la résoudre.

2.4 En cas de plainte contre un Directeur, le parent/tuteur ou un étudiant (ayant atteint l'âge de 18 ans) doit discuter de la plainte avec le Directeur, qui peut être accompagné dans un premier temps d'un représentant syndical ou d'un collègue. Si le parent/tuteur/élève n'est pas en mesure de résoudre la plainte avec Directeur, la plainte peut être traitée conformément aux étapes 3 et 4 de cette procédure.

Il est prévu que l'immense majorité des plaintes seront résolues aux étapes 1 et 2.

Étape 3

3.1 Si le problème n'est pas résolu à l'étape 1 ou 2, le parent/tuteur/élève doit déposer la plainte par écrit auprès du secrétaire de Conseil de direction.

3.2 Le Conseil de direction doit accuser réception de la plainte, la noter officiellement et désigner un membre du Conseil de direction et du Directeur de l'école pour traiter l'affaire. Tout membre du Conseil de direction visé par une plainte sera exclu de toute discussion/décision du Conseil de direction sur cette question. Si le secrétaire de Conseil de direction est visé par la plainte, la correspondance dans ce cas doit être adressée au président de Conseil de direction.

3.3 Les représentants désignés (si Directeur fait l'objet de la plainte, alors 2 représentants Conseil de direction) doivent, sous réserve de l'autorisation générale de Conseil de direction :

  • Remettre à l'enseignant une copie de la plainte écrite, ainsi qu'une copie de toutes les autres preuves écrites soumises par le parent/tuteur ou l'élève (âgé de 18 ans ou plus).

  • Remettre au parent/tuteur ou à l'élève (âgé de 18 ans ou plus) une copie de tous les documents écrits relatifs à la plainte reçue par l'établissement Directeur de la part de l'enseignant, ou le rapport rédigé par l'établissement Directeur suite à son enquête de l'étape 2.2.

3.4 Les représentants dûment autorisés de Conseil de direction doivent communiquer par écrit le résultat de toute discussion/enquête à l'enseignant, au plaignant et à Conseil de direction et indiquer si l'affaire a été résolue ou non à la satisfaction de toutes les parties.

3.5 Si la plainte n'a pas été résolue à ce stade et que le plaignant souhaite passer à l'étape 4, il/elle doit l'indiquer par écrit au Conseil de direction dans un délai maximum de 10 jours scolaires suivant la réception de la lettre mentionnée au point 3.4.

Étape 4

4.1 Si le Conseil de direction considère que la plainte n'est pas fondée, l'enseignant et le plaignant doivent en être informés dans les 3 jours suivant la réunion du Conseil de direction.

4.2 Si Conseil de direction estime que la plainte justifie une enquête plus approfondie, il procédera comme suit :

  • Les deux parties à la plainte seront informées que l'enquête passe à l'étape suivante ;

  • Les deux parties à la plainte recevront une copie de toutes les preuves écrites relatives à la plainte ;

  • L'enseignant sera invité à fournir une déclaration écrite au Conseil de direction en réponse à la plainte ;

  • Les deux parties à la plainte auront la possibilité de présenter formellement leurs arguments/leur position au Conseil de direction. Chacune des parties pourra se faire accompagner et assister par un ami/collègue (non juriste) ou un représentant syndical lors de cette réunion ; et

  • La réunion/l'audience du Conseil de direction mentionnée au point 4.2(d) aura lieu dans un délai maximal de 11 jours scolaires suivant la réunion mentionnée au point 2.2.

4.3 Lorsque le Conseil de direction aura terminé son enquête, la décision du Conseil de direction sera communiquée par écrit à l'enseignant et au plaignant dans les 5 jours scolaires suivant la prise de décision. Le conseil d'administration précisera également l'impact de sa décision sur l'élève.

Un ou plusieurs membres du Conseil de direction ayant agi en tant que représentants autorisés du Conseil de direction dans le cadre de l'enquête sur la plainte ne doivent pas participer aux décisions du Conseil de direction relatives à l'application de toute mesure disciplinaire.

4.4 La décision du Conseil de direction est définitive sous réserve de la section 4.5.

4.5 Dans le cas où la plainte serait retenue, l'enseignant aura recours aux conventions collectives et aux accords de gestion, lorsqu'ils existent, mais toutes les procédures disciplinaires entreprises par Conseil de direction se dérouleront conformément aux principes de la justice naturelle.

4.6 Si une action disciplinaire doit être engagée contre un enseignant après l'étape 4.4, elle sera effectuée conformément aux procédures convenues entre ACCS, ASTI, TUI et le DES.

4.7 Lorsque la plainte déposée s'avère non fondée, toute la correspondance relative à la plainte doit être retirée du dossier de l'enseignant, à l'exception d'un exposé des griefs et du résultat de l'enquête.

Si la plainte est jugée fondée, le dossier concerné pourra être retiré des archives de l'école après accord de toutes les parties concernées.

Notes

(i) Dans cette procédure, un jour d’école désigne un jour où l’école est en activité.

(ii) À toutes les étapes de la procédure de traitement des plaintes, un compte rendu écrit doit être conservé :

  • l'enquête menée ;

  • les communications à Conseil de direction/Parent/Tuteur ou à un élève (ayant atteint l'âge de 18 ans) et à l'enseignant ; et

  • les mesures et/ou décisions prises.

Des copies de ce document écrit peuvent être mises à la disposition du plaignant et de l'enseignant concerné pour consultation.

(iii) Ce Code de pratique pour le traitement des plaintes déposées par les parents/tuteurs d'élèves ou par des élèves (ayant atteint l'âge de 18 ans) contre l'enseignant sera révisé par l'ACCS, l'ASTI et le TUI tous les cinq ans ou plus tôt à la demande de l'une des parties.

(iv) La procédure de traitement des plaintes sera révisée par ACCS et PACCS tous les cinq ans ou plus tôt à la demande de l’une ou l’autre des parties.